７ひきめ（2002年11月）
特集・障がい者が社会で働くために

障がい者(しょうがいしゃ)の就労(しゅうろう)を考(かんが)える
木村(きむら)俊彦(としひこ)（キャベツの会(かい)）

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障がい者(しょうがいしゃ)が社会(しゃかい)で働(はたら)く。  この言葉(ことば)に、みなさんはどんージをもつでしょうか？ 　これまで、障害(しょうがい)をもつ人(ひと)は生活(せいかつ)のあらゆる面(めん)で　��一般(いっぱん)�＝@の場(ば)から排除(はいじょ)されてきました。働(はたら)く場所(ばしょ)もそのひとつです。当事者(とうじしゃ)や関係者(かんけいしゃ)によって、働(はたら)く場所(ばしょ)のない障がい者(しょうがいしゃ)のために授産施設(じゅさんしせつ)や作業所(さぎょうしょ)が数多(かずおお)く設立(せつりつ)、運営(うんえい)されてきました。しかしそれも、障がい者(しょうがいしゃ)のための　��特別(とくべつ)�＝@な場(ば)であり、一般(いっぱん)の職場(しょくば)ではありません。 　障害(しょうがい)のある人(ひと)もない人(ひと)も、同(おな)じ社会(しゃかい)に生(い)きる人間(にんげん)としてともに働(はたら)く。そのための取(と)り組(く)みが各地(かくち)で始(はじ)まっています。

福祉(ふくし)って施設(しせつ)？ 　20年(ねん)以上(いじょう)も前(まえ)のことになりますが、新任(しんにん)教員(きょういん)として養護(ようご)学校(がっこう)に赴任(ふにん)し、小学部(しょうがくぶ)低学年(ていがくねん)のクラスを受(う)け持(も)ちました。小学校(しょうがっこう)１年(ねん)生(せい)といえば、親(おや)も子(こ)も将来(しょうらい)に向(む)けて胸(むね)を膨(ふく)らませている時期(じき)なのに、ここではＰＴＡ(ピーティーエー)や親(おや)の会(かい)が中心(ちゅうしん)となって、入所(にゅうしょ)施設(しせつ)建設(けんせつ)のためにお茶(ちゃ)やわかめを売(う)っていました。よく事情(じじょう)が飲(の)み込(こ)めないながらも、教育(きょういく)の行(ゆ)き着(つ)くところが施設(しせつ)入所(にゅうしょ)なのかと、せつない思(おも)いがしました。ですから入所型(にゅうしょがた)の施設(しせつ)建設(けんせつ)を呼(よ)びかける署名(しょめい)を求(もと)められても、協力(きょうりょく)する気(き)にはなれませんでした。 　それから10年後(ねんご)、親(おや)の会(かい)待望(たいぼう)の入所(にゅうしょ)施設(しせつ)ができました。私(わたし)自身(じしん)はすでに別(べつ)の養護(ようご)学校(がっこう)に異動(いどう)しており、進路(しんろ)指導部(しどうぶ)の視察(しさつ)として見学(けんがく)に行(い)くと、当時(とうじ)担任(たんにん)していたクラスの大半(たいはん)の生徒(せいと)が顔(かお)をそろえていました。なかには中途(ちゅうと)退学(たいがく)して入所(にゅうしょ)してきた生徒(せいと)もいました。今(いま)入(はい)っておかなければという親(おや)のあせりが、県内(けんない)で最(もっと)も年齢層(ねんれいそう)の低(ひく)い入所(にゅうしょ)施設(しせつ)を生(う)み出(だ)したのでした。 　好(この)んでわが子(こ)を施設(しせつ)に入所(にゅうしょ)させる親(おや)はいません。地域(ちいき)で共(とも)に生(い)きていく基盤(きばん)がないから、施設(しせつ)を要望(ようぼう)せざるを得(え)ないのに、まわりはそうは受(う)け止(と)めません。「施設(しせつ)ができて良(よ)かったね」「施設(しせつ)に入(はい)れて良(よ)かったね」と言(い)われます。議員(ぎいん)さんは「施設(しせつ)建設(けんせつ)の請願(せいがん)や陳情(ちんじょう)で推薦人(すいせんにん)になってくれと頼(たの)まれると、個人的(こじんてき)には疑問(ぎもん)があっても、福祉(ふくし)に反対(はんたい)していると言(い)われたくないので断(ことわ)れない」と語(かた)ります。養護(ようご)学校(がっこう)→通所(つうしょ)施設(しせつ)（授産(じゅさん)施設(しせつ)や作業所(さぎょうしょ)など）→入所(にゅうしょ)施設(しせつ)というこの流(なが)れをあたりまえのこととして捉(とら)えてほしくありません。どこかで流(なが)れを変(か)える必要(ひつよう)があります。   ノーマライゼーションの定義(ていぎ)を 　今年(ことし)は国(くに)の障がい者(しょうがいしゃ)プラン（ノーマライゼーション７ヵ(か)年(ねん)戦略(せんりゃく)）の最終年(さいしゅうねん)となっていますが、「ノーマライゼーション」をどういうものとして定義(ていぎ)づけてきたのか、大(おお)きな疑問(ぎもん)があります。「障がい者(しょうがいしゃ)にも教育(きょういく)を」として養護(ようご)学校(がっこう)がつくられ、「障がい者(しょうがいしゃ)にも働(はたら)く喜(よろこ)びを」として福祉(ふくし)作業所(さぎょうしょ)がつくられました。そして同(おな)じように障がい者(しょうがいしゃ)専用(せんよう)の保育園(ほいくえん)、学童(がくどう)保育所(ほいくしょ)、公民館(こうみんかん)、スポーツ大会(たいかい)など、あらゆる領域(りょういき)に障がい者版(しょうがいしゃばん)のものを配置(はいち)することが、この国(くに)の「完全(かんぜん)参加(さんか)と平等(びょうどう)」であり「ノーマライゼーション」であると理解(りかい)されてきてはいないでしょうか。どこまでいっても「共(とも)に」は出(で)てきません。社会(しゃかい)参加(さんか)は散歩(さんぽ)や買(か)い物(もの)などの余暇(よか)活動(かつどう)として位置付(いちづ)けられ、ほとんどの人(ひと)が昼間(ひるま)の時間(じかん)を過(す)ごしている学校(がっこう)や職場(しょくば)はその対象(たいしょう)には入(はい)っていません。 　障がい者(しょうがいしゃ)プランの重点(じゅうてん)施策(しさく)に「心(こころ)のバリアを取(と)り除(のぞ)くために」という項目(こうもく)がありますが、ここでも交流(こうりゅう)教育(きょういく)やボランティア教育(きょういく)の推進(すいしん)が謳(うた)われているのみです。交流(こうりゅう)が必要(ひつよう)なのは分(わ)けられているからで、同(おな)じ教室(きょうしつ)・同(おな)じ職場(しょくば)に一緒(いっしょ)にいれば、「交流(こうりゅう)」とか「ふれあい」などとあえて言(い)う必要(ひつよう)はありません。障がい者(しょうがいしゃ)計画(けいかく)見直(みなお)しの時期(じき)でもあり、「ノーマライゼーション」を「分(わ)け隔(へだ)てられることなく」と明確(めいかく)に定義(ていぎ)し、障がい者(しょうがいしゃ)だけの特別(とくべつ)な場所(ばしょ)ではなく、一般(いっぱん)の学校(がっこう)から職場(しょくば)、そして地域(ちいき)で、「共(とも)に学(まな)び、共(とも)に働(はたら)き、共(とも)に暮(く)らす」を再度(さいど)位置付(いちづ)け直(なお)す必要(ひつよう)があると思(おも)います。   福祉的(ふくしてき)就労(しゅうろう)って言(い)うけど 　授産(じゅさん)施設(しせつ)や福祉(ふくし)作業所(さぎょうしょ)は、養護(ようご)学校(がっこう)卒業後(そつぎょうご)の受(う)け皿(ざら)として全国的(ぜんこくてき)に拡大(かくだい)してきました。「福祉的(ふくしてき)就労(しゅうろう)」という言葉(ことば)が使(つか)われていますが、制度的(せいどてき)には「就労(しゅうろう)の場(ば)」ではなく、あくまで「福祉(ふくし)施設(しせつ)」です。親(おや)の意識(いしき)としても、できたら一生(いっしょう)養護(ようご)学校(がっこう)に置(お)いてほしいが、卒業(そつぎょう)させられてしまうから、養護(ようご)学校(がっこう)に代(か)わる通(かよ)える場所(ばしょ)をという思(おも)いが大半(たいはん)ではないでしょうか。社会(しゃかい)参加(さんか)のための施設(しせつ)でありながら、そこから一般(いっぱん)の職場(しょくば)へ移(うつ)っていった人(ひと)は１％(パーセント)程度(ていど)と言(い)われています。行政(ぎょうせい)も「福祉的(ふくしてき)就労(しゅうろう)」という言葉(ことば)を使(つか)うことで、あたかも障がい者(しょうがいしゃ)の就労(しゅうろう)を保障(ほしょう)してきたという錯覚(さっかく)を与(あた)え、本気(ほんき)で就労(しゅうろう)支援(しえん)や、共(とも)に働(はたら)ける職場(しょくば)づくりに取(と)り組(く)むことを棚(たな)上(あ)げしてきました。 　一般(いっぱん)就労(しゅうろう)が進(すす)まないのは事業所側(じぎょうしょがわ)に受(う)け入(い)れ体制(たいせい)がないこともありますが、それ以上(いじょう)に福祉(ふくし)施設(しせつ)や本人(ほんにん)、親側(おやがわ)の問題(もんだい)も大(おお)きいと感(かん)じています。福祉(ふくし)施設(しせつ)は１人(ひとり)いくらという措置費(そちひ)で運営(うんえい)されていますので、出(で)ていかれると財政上(ざいせいじょう)の問題(もんだい)が発生(はっせい)したり、特(とく)に仕事(しごと)のできる利用者(りようしゃ)がいなくなると、作業(さぎょう)そのものが成(な)り立(た)たなくなるという事情(じじょう)もあります。親(おや)にとっては養護(ようご)学校(がっこう)卒業後(そつぎょうご)の行(い)き場所(ばしょ)としてようやく入(い)れてもらったのに、なぜ出(で)ていく必要(ひつよう)があるのかという思(おも)いや、一般(いっぱん)就労(しゅうろう)したとしても続(つづ)かなかったとき戻(もど)れないと困(こま)るという不安感(ふあんかん)がブレーキをかけてもいます。また本人(ほんにん)にとっては「就労(しゅうろう)意欲(いよく)」といわれても、「就労(しゅうろう)」も「職場(しょくば)」もイメージできない場合(ばあい)が多(おお)く、友達(ともだち)がアルバイトしているから僕(ぼく)もやってみたいとか、卒業(そつぎょう)間近(まぢか)になれば自然(しぜん)と就職(しゅうしょく)活動(かつどう)を意識(いしき)するようになったりとか、そういう同世代(どうせだい)の文化(ぶんか)から隔絶(かくぜつ)してきた生活(せいかつ)が、意欲(いよく)を育(そだ)ちにくくしているともいえます。 　「共(とも)に学(まな)び・育(そだ)つ」ことなくして「共(とも)に働(はたら)く」が成(な)り立(た)たないのは当然(とうぜん)の結果(けっか)ですが、すでに分(わ)けられてきた多(おお)くの障がい者(しょうがいしゃ)が授産(じゅさん)施設(しせつ)や作業所(さぎょうしょ)にあふれている以上(いじょう)、社会(しゃかい)参加(さんか)へ向(む)けた実現(じつげん)可能(かのう)な一歩(いっぽ)を探(さぐ)らざるを得(え)ません。   障がい者(しょうがいしゃ)の職場(しょくば)参加(さんか)を 　私(わたし)たちは単(たん)に「働(はたら)く喜(よろこ)び」ということではなく、施設(しせつ)を飛(と)び出(だ)し、それぞれが町(まち)の職場(しょくば)（お店(みせ)や工場(こうじょう)や農園(のうえん)などなど）へ入(はい)っていこうという意味(いみ)を込(こ)めて、「職場(しょくば)参加(さんか)」という言葉(ことば)を使(つか)ってきました。20年間(ねんかん)にわたる共(とも)に働(はたら)く店(みせ)などの経験(けいけん)をもとに、試行(しこう)錯誤(さくご)の場(ば)としての市(し)役所(やくしょ)実習(じっしゅう)に取(と)り組(く)んできました。市(し)役所(やくしょ)での職場(しょくば)実習(じっしゅう)をステップにして、その人(ひと)にあった就労(しゅうろう)形態(けいたい)を探(さぐ)り、支援(しえん)方法(ほうほう)を整(ととの)え、市(し)のルートもフルに活用(かつよう)して、民間(みんかん)事業所(じぎょうしょ)へ広(ひろ)げていこうというのが私(わたし)たちの戦略(せんりゃく)です。障がい者(しょうがいしゃ)の就労(しゅうろう)をごく一部(いちぶ)の福祉(ふくし)課題(かだい)とするのではなく、すべての障がい者(しょうがいしゃ)そして市民(しみん)の課題(かだい)としての「共(とも)に働(はたら)く」を切(き)り拓(ひら)くために、まずは市(し)役所(やくしょ)にターゲットを絞(しぼ)る必要(ひつよう)がありました。私(わたし)たちの始(はじ)めた市(し)役所(やくしょ)実習(じっしゅう)は、現在(げんざい)では市(し)の障がい者(しょうがいしゃ)就労(しゅうろう)支援(しえん)センターの基礎(きそ)実習(じっしゅう)として引(ひ)き継(つ)がれています。自治体(じちたい)が単(たん)に就労(しゅうろう)支援(しえん)センターの予算(よさん)措置(そち)をしているというだけではなく、実際(じっさい)に自(みずか)らの職場(しょくば)で「共(とも)に働(はたら)く」体験(たいけん)を積(つ)みつつ、社会(しゃかい)に広(ひろ)げていくプロセスが大事(だいじ)だと思(おも)います。 　障がい者(しょうがいしゃ)の職場(しょくば)参加(さんか)は総論(そうろん)としては誰(だれ)も否定(ひてい)しません。しかし「あなたの職場(しょくば)で一緒(いっしょ)に」と言(い)われた時(とき)、それは別(べつ)の問題(もんだい)になってしまいます。週(しゅう)に１回(かい)でも１時間(じかん)でも「俺(おれ)の職場(しょくば)に来(こ)いよ」と言(い)ってくれる人(ひと)がいない限(かぎ)り、重(おも)い障害(しょうがい)をもつ人(ひと)たちの職場(しょくば)参加(さんか)の展望(てんぼう)はありません。重(おも)い障害(しょうがい)をもつ人(ひと)たちの就労(しゅうろう)は、頭(あたま)で考(かんが)えていては一歩(いっぽ)も進(すす)みません。「まずは職場(しょくば)の空気(くうき)を吸(す)いに行(い)こう。」これならどんな障がい者(しょうがいしゃ)でも即(そく)実現(じつげん)可能(かのう)です。実際(じっさい)に職場(しょくば)の中(なか)に身(み)を置(お)いてみる、これが大事(だいじ)なことです。 　市(し)役所(やくしょ)実習(じっしゅう)もはじめからスムーズに進行(しんこう)したわけではありません。当初(とうしょ)は緊張(きんちょう)しながらお茶(ちゃ)だけ飲(の)んで帰(かえ)ってくるという日々(ひび)が続(つづ)きました。戸惑(とまど)いの中(なか)、職員(しょくいん)が用意(ようい)してくれたのは古切手(ふるきって)の整理(せいり)でしたが、つきあっていく中(なか)で次々(つぎつぎ)にできる仕事(しごと)を一緒(いっしょ)に作(つく)り出(だ)してゆきました。電動車(でんどうくるま)椅子(いす)を足(あし)で操作(そうさ)するＫ(ケー)さんは、実習生(じっしゅうせい)のバッチを胸(むね)に、書類(しょるい)を他(ほか)の課(か)へ届(とど)けたり、郵便物(ゆうびんぶつ)をポストへ出(だ)しに行(い)きます。ポストのまわりをうろうろしていると、「これ出(だ)すんですか？」と誰(だれ)かが入(い)れてくれるのです。こだわりの強(つよ)いＳ(エス)さんは、職員(しょくいん)のお茶碗(ちゃわん)を集(あつ)めてピカピカに洗(あら)ったり、お茶(ちゃ)を運(はこ)んだりします。隣(となり)の課(か)のお茶碗(ちゃわん)にも手(て)を出(だ)すので、怒(おこ)る職員(しょくいん)もいれば、「サンキュー」と言(い)ってくれる職員(しょくいん)もいて反応(はんのう)はいろいろです。その他(ほか)にもパンフレットの訂正(ていせい)、ハンコ押(お)し、シール貼(は)り、印刷(いんさつ)・綴(と)じ込(こ)み作業(さぎょう)、ワープロ、ゴミ出(だ)し、電話番(でんわばん)など、職場(しょくば)の中(なか)にいればこそ見(み)えてくる仕事(しごと)の数々(かずかず)です。   人(ひと)が人(ひと)として大切(たいせつ)にされる働(はたら)き方(かた)を　 　１人(ひとり)で無理(むり)なら援助者(えんじょしゃ)がついたり、状況(じょうきょう)によっては数人(すうにん)で入(はい)ったりもします。「雇用(こよう)」といわれるとなかなかチャレンジできなくても、作業所(さぎょうしょ)に籍(せき)を置(お)きながらも、週(しゅう)１回(かい)２時間(じかん)の実習(じっしゅう)そして援助(えんじょ)を受(う)けながらのアルバイトといえば、イメージも湧(わ)いてくるのではないでしょうか。このことは受(う)け入(い)れる事業所(じぎょうしょ)の側(がわ)も同(どう)様(よう)です。もっと気楽(きらく)に働(はたら)くことにチャレンジしても良(よ)いのではないでしょうか。障がい者(しょうがいしゃ)が働(はたら)くことを授産(じゅさん)施設(しせつ)や作業所(さぎょうしょ)の職員(しょくいん)など関係者(かんけいしゃ)だけで抱(かか)え込(こ)んでいたのでは、いつまでたっても進展(しんてん)はありません。地域(ちいき)のさまざまな職場(しょくば)で、いろんな障害(しょうがい)をもつ人(ひと)たちが一緒(いっしょ)に働(はたら)く試行(しこう)錯誤(さくご)を繰(く)り返(かえ)すこと、多(おお)くの人(ひと)たちと共(とも)に悩(なや)んだり、困(こま)ったり、驚(おどろ)いたりすることそのことに意味(いみ)があります。障がい者(しょうがいしゃ)の就労(しゅうろう)問題(もんだい)は、実(じつ)は障がい者(しょうがいしゃ)を排除(はいじょ)してきた職場(しょくば)のあり方(かた)、働(はたら)き方(かた)の問題(もんだい)だと思(おも)っています。「バブルの時期(じき)ならともかく、こんな不景気(ふけいき)の時代(じだい)に」とも言(い)われますが、こんな時代(じだい)だからこそ人(ひと)が人(ひと)として大切(たいせつ)にされる働(はたら)き方(かた)が模索(もさく)されていくべきではないでしょうか。   きむら・としひこ●キャベツの会(かい)事務(じむ)局長(きょくちょう)。埼玉(さいたま)県新座市(けんにいざし)を中心(ちゅうしん)に共育(きょういく)、職場(しょくば)参加(さんか)、介助(かいじょ)、バリアフリーなどをテーマに幅広(はばひろ)く活動(かつどう)している。元養護(もとようご)学校(がっこう)教員(きょういん)、『福祉(ふくし)労働(ろうどう)』編集(へんしゅう)委員(いいん)。